缺錢的無奈!印度募兵制度改革引發騷亂,放火焚毀火車只為參軍?

6月14日,印度國防部宣布其「烈火之路(Agnipath)」征兵改革正式開始,目的是解決印度軍隊中士兵平均年齡過高的問題。然而,這項改革隨即遭到印度境內大量青年的反對,從16日起,大量抗議者走上街頭并在17日襲擊了火車站,并放火焚毀了至少6列火車。在熊熊烈火的映襯下,「烈火之路」改革飽受印度上下關注,而這一事件的后續影響,更是才剛剛開始。

在改革之前,印度軍隊一直沿用早年遺留的募兵制度。具體的來說,就是由海、陸、空三軍自行組織募兵,按照不同待遇獲得不同素質的兵員。這些士兵在進入印度軍隊服役后,最多可以服役17年,直至其體能巔峰不再(印度募兵年齡為17-21歲),而印度軍方則會為這些退伍軍人提供養老金以及其他保障性福利。正是因為以前參軍是一條穩定的職業道路,享有在印度社會中比較少見的福利,因此許多中下層年輕人將參軍視為優秀職業路徑,報名活躍度很高。

▲在邊境活動的印度陸軍部隊

而近期的「烈火之路」改革,則是將之前高達17年的服役年限進行修改。普通印度士兵在服役4年后,將面對一場嚴格的考核,只有成績最出色的約25%人群可以繼續服役15年,其余75%在收到一筆11.7萬盧布的補助后直接退役。并且這些服役4年就退役的士兵,軍方將不會再提供任何養老和保障支持。在印度官方的宣傳資料中,改革后招募的士兵被稱為「火戰士」,以開啟印度軍隊新的發展道路,并保證印度軍隊的年輕化。

▲印度希望以更年輕的部隊保證現代裝備有效運轉

然而,對于那些一直將參軍視為出路的印度年輕人而言,這項改革意味著之前的穩定保障不再,大部分人都需要在服役4年之后重返社會,與其他年輕人爭奪就業機會。再加上印度國防部為「火戰士」提供的待遇并不豐厚:前3年每月薪水3萬盧比,第4年漲到7萬盧比。但這些士兵卻必須冒著安全風險,在緊張的北部前線服役,飽受戰爭、惡劣天氣、糟糕后勤等惡劣因素困擾。

▲在北部邊境部署的印度軍隊

正是在這種對比明顯的情況下,大量印度年輕人才會走上街頭,甚至是放火焚毀火車以向印度軍方施加壓力,希望停止改革恢復原狀。但印度國防部此次表現得非常堅定,堅持不改變改革計劃,除了表示參與抗議、縱火的人群,將自動失去參軍資格外。還進一步公開了將在6月24日正式開始「火戰士」招募,預計分兩批招募6.5萬人的計劃。與之相對的是,印度境內的抗議活動愈演愈烈,尤其是在經濟相對較差的北部地區,已經出現抗疫人群和警察發生沖突的情況。

▲被縱火點燃的印度火車

一般認為,雖然印度國防部表示這輪募兵改革是為了優化士兵結構,但這份方案也確實能在一定程度上做到這一點,但印度官方最核心的目的,是削減日益沉重的士兵養老金負擔。事實上印度在2021年在國防領域共支出了766億美元。其中份額最大的既不是裝備采購,也不是訓練消耗,而是人員保障支出,確切地來說,是軍人薪水和養老費用。原因在于印度軍隊為滿足其野心,長期將武裝部隊規模長期維持在140萬人的高規模,并且還屢屢有對外特殊行動,對印度財政造成了極大壓力。

▲印度軍隊人員規模相當龐大

近些年來,印度軍費開支常占GDP比例年在2.3%上下浮動,本身只是略微偏高,并沒有達到不可接受的程度。然而自2020年全球公共衛生危機爆發以來,印度經濟增長乏力,再加上2020年印度轉移內部壓力,在北方邊境的特殊行動持續良久,支出了巨額補貼。在從歐美國家緊急采購防寒物資時,外匯支出也不再少數,使得財政水平進一步惡化。最終選擇在士兵待遇上進行改革,降低入伍士兵的保障水平,其實只是印度軍方財政進一步惡化的寫照,也是其面對抗疫態度堅定的直接原因。

▲印度此輪募兵改革宣傳圖

應該來說,之前印度軍隊中士兵可以服役17年,并在退役后提供保障,屬于印度軍方以經濟待遇吸引人才的典型做法。這種建立在經濟發展良好環境基礎上的制度,從本質上來說,確實已經不符合印度社會的發展要求。但就近期印度社會中對抗議發表看法的人群來說,還是以印度國防部文職、從政人員為典型代表。真正關系到切身利益的印度軍方高層,至今仍然沒有重量級人物表態,這很直觀地反映了募兵改革背后的利益博弈,以及抗議活動為何愈演愈烈。

▲今年5月在印度北部墜毀的一台印度軍隊巴士

在印度民間,對于此次募兵改革不滿的聲音也很大,尤其是數萬名經過武裝訓練的士兵退役后,在缺乏保障的情況下進入社會,其對整個社會的沖擊可想而知。在一些極端言論中,印度募兵改革甚至被嘲諷成「迫使年輕人失業的‘烈火之路’」。但無論如何,在2020年以來的兩年多時間中,印度財政壓力與日俱增,對居高不下的國防開支下手,削減人員開支已經是無法逆轉的大勢,這輪募兵改革最終肯定能在一定程度上得以推行,但印度政府為此付出的代價已經超出預計,并且仍然看不到盡頭。


用戶評論